Гордиев узел

Встречи прокурора Псковской области Тимура Кебекова и бизнесменов стали уже хорошей традицией. Пример тому — недавно прошедшие рабочие совещания с предпринимателями в Великих Луках. И вот в Пскове, в стенах прокуратуры, представители малого и среднего бизнеса вновь встретились с прокурором.

Проблем, требующих решения и помощи со стороны прокуратуры у предпринимателей города накопилось немало, поэтому поговорить им было о чем.

Не верю

На правах принимающей стороны Тимур Кебеков обратился к присутствующим, подчеркнув, что приоритетным направлением работы прокуратуры является защита прав предпринимателей и пресечение административных барьеров в их деятельности. Органами надзорного ведомства ведется достаточно активная работа на этом участке. И с особым удовлетворением отметил положительный эффект от подобных встреч.

Прокурор сообщил, что в текущем году в Псковской области выявлено почти 850 нарушений и ограничений прав предпринимателей, что почти в три раза больше, чем в прошлом году. Вместе с тем, состояние законности в сфере предпринимательства именно в Пскове беспокоит более остальных. И вот почему. Половина всех хозяйствующих субъектов — это порядка 15 тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — осуществляют свою деятельность в Пскове. Но сами хозяйствующие субъекты обращаться в прокуратуру не спешат. В 2010 году было зарегистрировано всего 12 обращений. Каждое четверое — удовлетворено. Это не идет ни в какое сравнение с другими сферами, например, земельного трудового и жилищного законодательства, которых в разы больше. Что касается коррупции, факты ее проявлений были выявлены правоохранительными органами города Пскова лишь в единичных случаях.

— Никогда не поверю, что это отражает реальную картину в сфере предпрнимательства, — говорил прокурор с некоторым возмущением в голосе. — Разве у нас больше нет взяточничества, административных барьеров, чиновничьего беспредела, попыток криминала контролировать бизнес? А ведь проблема существует и огромная. И над ней нужно работать и работать сообща. Отсутствие обращений со стороны предпринимателей по поводу действий властей, контролеров, я расцениваю как недоверие к правоохранительным органам города. Многие считают, что легче договориться с чиновниками или представителями контролирующих органов, чем идти в прокуратуру. Такой подход является в корне неверным.

В качестве альтернативы тем предпринимателям, которые по каким-либо причинам не хотят обращаться в прокуратуру с жалобами, Тимур Мурадинович предложил принять участие в заседании общественного совета по защите прав малого и среднего бизнеса, созданном на базе прокуратуры области. Надо сказать, что ряд предпринимателей Пскова туда уже вошли и по мере сил и возможностей оказывают содействие прокуратуре в решении различных проблем.

Всегда доступен

Далее разговор шел о проверках надзорных органов и о том, что они допускают многочисленные отступления от закона, а ффективность плановых проверок контролирующими органами составила всего 57 процентов, а внеплановых – 47. Не во всех случаях принимается полный комплекс мер, направленных на устранение нарушений закона и наказание виновных лиц. Не всегда отслеживается реальное исполнение выданных предпринимателям предписаний и назначенных в виде штрафа наказаний. По всем этим фактам прокурорами внесены представления, виновные лица привлечены к ответственности.

Органами прокуратуры реализуются полномочия по формированию плана проверок и согласованию внеплановых выездных проверок предпринимателей. В конце 2009 года сформирован единый сводный план проверок всех контролирующих органов на 2010 год. Этот план размещен на сайте прокуратуры области и сегодня он реализуется. Каждый предприниматель, указав свой ИНН, может ознакомиться с тем, когда и кем он будет «проверен» в течение года. В случае несогласия с действиями органов контроля, на этом же сайте можно оставить свое собщение, которое будет рассмотрено в самое короткое время.

Не оставили без внимания, учитывая многочисленные обращения по этому вопросу, чрезвычайно актуальную проблему для города Пскова — отсутствие до недавнего времени органа муниципального контроля. После вмешательства прокуратуры эти функции были закреплены за КУМИ, но только в сфере земельных правоотношений. К сожалению, до настоящего времени за сферой торговой деятельности муниципального контроля не осуществляется. Этот вопрос также требует незамедлительного решения.

Тимур Кебеков подчеркнул, что интересы у предпринимателей и прокуратуры общие, но решить проблемы, которые накапливались годами, можно только при взаимном доверии и сотрудничестве. Прокуратура, свою очередь, готова к открытому диалогу. Иначе невозможно разрубить этот гордиев узел.

На острие копья

Первым от лица предпринимателей взял слово руководитель Псковского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Валерий Лесников. В числе характерных проблем он выделил, прежде всего, взаимоотношения проверяющих организаций и предпринимателей, которые создаются иногда в рамках непонимания, незнания законодательства или неправильного толкования закона. Проблема другого порядка — конкуренция между предпринимателями иногда в незаконных рамках. И третья проблема заключается в выстраивании отношений между предпринимателей с органами власти. Он призвал участников встречи прийти к общему знаменателю.

Затем вопросы задавали присутствующие предприниматели. Директор одного из псковских предприятий Юрий Малешин поинтересовался у прокурора, почему, несмотря на закон о запрете распития спиртных напитков в общественных местах, они продолжают в открытую распиваться, и никто ничего не делает. Кроме того, он задал вопрос о мероприятиях по борьбе с нелегалами в экономике. Так, на топливном рынке, например, их достаточно много и они вполне комфортно себя чувствуют.

В ответ Тимур Кебеков подтвердил, что прокуратуру беспокоит ситуация с преступлениями, совершенными в состоянии алкогольного опьянения. Именно поэтому он лично стал инициатором Постановления о запрете продажи спиртных напитков после 23 часов. Тем не менее, «Закон о распитии спиртных напитков в общественных местах» не работает. И добавил, что надзорным органам необходимо обратить на это внимание. В добавление к сказанному, прокурор озвучил неутешительные цифры статистики: по так называемой «пьяной преступности» наш регион лидирует. Отчасти потому, что псковские сотрудники органов внутренних дел, в отличие от коллег из других субъектов, приводят довольно объективные результаты. Прокурор также пообещал проанализировать закон о запрете нахождения детей в темное время суток на улице без родителей.

Говоря о незаконном предпринимательстве, Тимур Кебеков отметил активную работу по этому направлению и предложил директору предприятия указать на конкретных нелегалов от бизнеса.

Представитель псковской организации инвалидов «Воздвижение» хотел узнать, как обстоят дела с защитой прав этой категории населения и задал вопрос о доступности мест социального назначения для инвалидов. Тимур Кебеков предложил представителю организации изложить вопросы письменно и направить их в прокуратуру. При этом прокурор пообещал вернуться к рассмотрению вопроса на последующих встречах, а также пообещал сделать пандус у входа в здание прокуратуры.

Под прицелом монитора

От одного из предпринимателей поступил вопрос о прохождении техосмотра. Он пояснил, что эта проблема возникла год назад и до сегодняшнего дня не только не решается, а только усугубляется. Если раньше это было головной болью для предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров, теперь она напрямую касается всех частников авто. Бизнесмен рассказал о том, что, прежде чемзаписаться на какую-либо станцию техобслуживания, сначала нужно простоять всю ночь в очереди. Он письменно обращался и в прокуратуру, и в управление ГИБДД, но получил формальный ответ, где говорилось, что в городе ежедневно 200 машин проходят техосмотр и работает 7 станций. Он лично объехал пять из них, и сделал вывод, что ситуация, изложенная в ответе, совершенно не соответствует действительности. Кстати сказать, многие присутствующи на встрече предприниматели поддержали выступающего, подтвердив правоту сказанного.

Тимур Кебеков честно признался, что для него эта новость, поскольку ему докладывали, что данная очередь в Пскове исчисляется 2 неделями и человек может свободно записаться позвонив по телефону или даже по Интернету. Прокурор пообещал переговорить с руководством ГИБДД, предложив не фиксировать дату регистрации заявления, так как не по вине автовладельца не выполняются данные обязанности, естественно, он не может и не должен привлекаться к административной ответственности. Прокурор заверил, что данной проблемой они будут заниматься и приложат максимум усилий, чтобы права автовладельцев не нарушались.

В качестве пожелания от присутствующего в зале предпринимателя поступило конкретное предложение: поставить видекамеру в комнате, где находится инспектор, а мониторы разместить в тех местах, где стоят автовладельцы. Он уверен, что в таком случае очередь пойдет быстрее в несколько раз. На что прокурор согласился ввести такое новшество.

Татьяна Савченкова.